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國務院安委會辦公室關于印發60個危險化學品重點縣(市、區)安全生產攻堅工作方案的通知

2014/02/23

安委辦函〔2014〕8號   來源:安全監管總局網站
天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等?。▍^、市)人民政府:
根據縣域危險化學品企業數量和近年來危險化學品安全生產現狀,國務院安委會辦公室確定26個?。▍^、市)的60個縣(市、區)為危險化學品安全生產重點縣(市、區)。為督促指導重點縣(市、區)圍繞加強危險化學品安全生產基礎工作、落實企業主體責任、強化危險化學品安全監管、有效防范和遏制重特大事故等方面開展攻堅工作,國務院安委會辦公室制定了《危險化學品重點縣(市、區)安全生產攻堅工作方案》,現印發給你們,請組織落實。
國務院安委會辦公室 
2014年2月20日
 
危險化學品重點縣(市、區)
安全生產攻堅工作方案
為加強60個危險化學品重點縣(市、區,以下簡稱重點縣,名單見附件)危險化學品安全生產基礎工作,全面提升危險化學品企業安全生產水平,有效防范和遏制重特大事故,國務院安委會辦公室決定在60個重點縣開展危險化學品安全生產攻堅工作,制定本工作方案。
一、工作目標
通過攻堅,力爭到2015年底,60個重點縣危險化學品生產企業安全生產全面實現標準化、自動化、信息化;化工園區建立并運行安全生產一體化管理體系;危險化學品事故起數和死亡人數下降50%以上,有效遏制較大以上事故,力爭杜絕重特大事故;政府安全監管能力明顯提升;危險化學品安全生產工作的長效機制初步形成。
二、工作任務
(一)強化源頭管理。完善并實施化工行業安全發展規劃??茖W規劃化工園區,嚴格園區企業準入,合理布局園區企業,加強園區安全生產一體化管理。強化危險化學品建設項目安全設計管理,消除工程設計缺陷和不足。推動城鎮人口密集區域內涉及“兩重點一重大”危險化學品生產儲存企業搬遷。
(二)落實企業主體責任。督促指導企業認真貫徹落實《國家安全監管總局工業和信息化部關于危險化學品企業貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》(安監總管三〔2010〕186號)、《國家安全監管總局關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的通知》(安監總管三〔2011〕24號)、《關于開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的通知》(安監總管三〔2012〕87號)、《國家安全監管總局關于印發危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則的通知》(安監總管三〔2012〕103號)、《國家安全監管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》(安監總管三〔2013〕88號)、《化工(危險化學品)企業保障生產安全十條規定》(國家安全監管總局令第64號)等要求,切實落實企業主體責任,全面加強危險化學品安全生產工作。
(三)強化安全監管。各重點縣人民政府要加強組織領導,盡量配備具有化工專業背景、化工企業管理經歷或接受過危險化學品安全生產知識培訓的分管領導。重點縣應加強危險化學品監管隊伍建設,原則上按每40個危險化學品企業配備1名安全監管人員(至少應有2名危險化學品監管人員)。加大對重點縣人民政府相關負責人的危險化學品知識培訓力度;強化監管人員業務培訓,提高監管人員的業務能力;強化危險化學品企業法定代表人和主要負責人的教育培訓考核,提升企業履行主體責任能力。重點縣要建立危險化學品安全監管專家庫,積極發揮專家技術支撐作用。著力加強涉及“兩重點一重大”和安全生產標準化水平低的危險化學品企業安全監管。建立隱患排查治理信息系統和監控機制。重點縣要通過合作辦學、聯合培養等方式,強化危險化學品安全生產人才培養。
三、具體措施
(一)召開動員會。2014年第一季度召開危險化學品安全生產重點縣安全生產攻堅工作動員會,啟動和部署攻堅工作。
(二)及時調度和定期通報工作進展情況。跟蹤了解重點縣攻堅工作推進情況,每半年向重點縣所在?。▍^、市)黨委、政府通報。力爭每年召開一次重點縣人民政府主要負責人參加的專題工作會,通報工作目標落實情況,交流工作經驗。
(三)加強業務培訓。重點縣及其所在的省、市(地)兩級安全監管部門每年要有計劃地組織開展危險化學品企業主要負責人和安全管理人員、危險化學品安全監管人員專題培訓。
(四)強化交流學習。積極協調、支持部分重點縣安全監管人員到國家安全監管總局或省、市(地)級安全監管局掛職鍛煉。
(五)建立國家安全監管總局監管三司、省級安全監管局處級以上干部定點聯系重點縣和重點企業制度,強化服務指導和工作檢查。
(六)充分發揮基礎較好的中央企業、安全生產標準化一級企業的引領、示范作用,建立與重點縣同行業企業結對子幫扶機制。依托中央企業和安全生產標準化一級企業建立實習培訓基地,為重點縣中小危險化學品生產企業安全管理人員學習培訓提供支持。
(七)充分發揮行業協會和技術支撐單位作用,為重點縣危險化學品安全管理提供智力支持。
(八)國家安全監管總局監管三司、省級安全監管局要派員或專家指導重點縣發生的較大事故的調查處理。
四、工作要求
(一)加強組織領導。成立重點縣危險化學品安全生產攻堅工作領導小組,組長由國家安全監管總局分管領導擔任,副組長分別由國家安全監管總局監管三司負責同志及重點縣所在?。▍^、市)安全監管局相關負責同志、重點縣人民政府主要負責同志擔任。重點縣人民政府主要負責同志要牽頭成立攻堅工作領導小組,加強組織協調,落實各項工作任務,確保實現工作目標。
(二)各重點縣要制定攻堅工作實施方案,分解任務,細化措施,周密安排,抓好落實。
(三)重點縣所在省、市(地)級安全監管部門要強化督促檢查,定期督查工作開展情況,確保按計劃落實各項工作任務。國家安全監管總局將定期通報工作情況,不定期抽查。
(四)各?。▍^、市)應結合本轄區實際情況,確定本轄區內的危險化學品重點地區和企業,突出重點,加強監管。
(五)各有關單位在推動危險化學品重點縣安全生產攻堅工作中如遇到突出問題,請及時反饋國家安全監管總局監管三司。
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